Podczas czwartkowego posiedzenia Rady Miejskiej, 20 maja 2021 roku, rajcowie przyjęli uchwały w sprawie nadania statutu wrocławskim osiedlom. Jakie zmiany nastąpiły?

Już nie 4 a 5 lat kadencji rad osiedli

Dotychczas kadencja rad osiedli trwała 4 lata. To jedna z największych zmian, jaka zaszła w nadaniu nowych statutów wrocławskich osiedli. W najbliższych wyborach, planowanych na 17 października kandydaci do rad osiedli będą walczyć o kadencję 5-letnią. Skąd ta zmiana?

– Zarówno władza wykonawcza, jak i uchwałodawcza w samorządach ma kadencję 5-letnią, dlatego chcieliśmy, aby jednostki pomocnicze również miały ten sam okres trwania kadencji – mówi Jolanta Niezgodzka, Radna Rady Miejskiej i jej Przedstawicielka w Zespole ds. reformy ustroju samorządowych jednostek pomocniczych we Wrocławiu, jak również Przewodnicząca Zarządu Osiedla Stare Miasto.

Niby zmiany kosmetyczne, a jednak kluczowe

Michał Kwiatkowski, Przewodniczący Zarządu Osiedla Powstańców Śląskich, jak również członek Zespołu ds. reformy ustroju samorządowych jednostek pomocniczych we Wrocławiu uważa, że poprzednie statuty wrocławskich osiedli były, wbrew pozorom, dobrymi dokumentami. Przewidywały szeroki zakres kompetencji, jednak były one zbyt miękkie.

– Oczywiście zaszły pewne zmiany: uporządkowaliśmy wiele kwestii proceduralnych, usunęliśmy luki prawne, poszerzyliśmy katalog kompetencji o kwestie wynikające z pragmatyki, np. możliwość organizacji przez samorząd osiedla konsultacji społecznych, wzmocniliśmy pozycję w procesie planowania przestrzennego czy realizacji inwestycji miejskich – zarówno na etapie projektowania, jak i odbiorów – wymienia Kwiatkowski.

W nowych statutach osiedli pojawiają się usprawnienia, które podyktowane są zmianami w życiu publicznym. Podejmowane są m.in. kwestie współpracy z organizacjami pozarządowymi, jak i Centrami Aktywności Lokalnej.

Jakie ważne zmiany zostały wprowadzone dzięki nowym brzmieniom statutów?

– To m.in: rekomendowanie przez Osiedle sposobu wydatkowania środków na osiedlach czyli realizacja Funduszu Osiedlowego oraz możliwość rejestrowania i transmitowania w trybie online poprzez Internet posiedzeń Rady oraz Zarządu Osiedla. Cieszę się, że dopuszczona została również możliwość używania feminatywów dla wyrażenia nazw funkcji określonych w statutach – podsumowuje Jolanta Niezgodzka.

Statuty osiedli to część reformy ustrojowej

Jak sugeruje Michał Kwiatkowski, nie w samych statutach należy szukać największych zmian.

– Sedno reformy pozycji ustrojowej wrocławskich osiedli to szersza układanka, której uchwalone wczoraj statuty są jedynie częścią. Pełny obraz tworzą znowelizowana ordynacja wyborcza, Fundusz Osiedlowy, o który radni kolejnych kadencji starali się od niemal ćwierćwiecza, dobre praktyki budowane z poszczególnymi jednostkami miejskimi: np. włączenie do procesu tworzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego już na przedwstępnym – wewnątrzurzędowym – etapie.

Zespół ds. reformy ustroju samorządowych jednostek pomocniczych we Wrocławiu wciąż pracuje. Równolegle w Urzędzie przygotowywany jest dokument, który gwarantować będzie odpowiedzi na pisma i uchwały, zasięganie opinii w sprawach dotyczących Osiedla, czy przekazywanie informacji o planowanych działaniach na danym obszarze.

– Na początek, wszystkim pracującym nad nowymi statutami osiedli należy się podziękowanie i wdzięczność za wysiłek, który włożyli w opracowanie tych dokumentów. Zdecydowanie wymagały one refleksji i aktualizacji. Zmieniły się bowiem uwarunkowania, jak choćby długość kadencji władz samorządowych. W tym sensie np. wydłużenie kadencji rad osiedli do 5 lat jest całkowicie zrozumiałe. Nie mniej, same statuty jednak rewolucji w warunkach wrocławskich nie przynoszą. Bardzo dobrze, że zostały przyjęte, ale samym Radom osiedli potrzeba znacznie więcej do tego, żeby mogły być pełnoprawnym uczestnikiem, czy współuczestnikiem procesu zarządzania miastem – mówi Michał Tekliński prezes stowarzyszenia Bezpartyjny Wrocław.

– Warto kontynuować dyskusję o roli i zadaniach tych jednostek, tak aby wypracować wspólnie najlepszą formę połączenia obywatelskiego zaangażowania z profesjonalnymi i efektywnymi narzędziami, które realnie pozwolą wprowadzić nową energię i odświeżyć demokratyczny sposób czynienia miasta lepszym miejscem do życia wszystkich obywateli – uzupełnia.

Usprawnienie osiedli

O usprawnieniu wrocławskich osiedli rozmawialiśmy podczas czwartej z cyklu debaty “Wrocław – miasto, które się liczy”. Wzięli w niej udział przedstawiciele rad osiedli, Wrocławskiego Forum Osiedlowego, magistratu oraz organizacji pozarządowych.